原标题：不动产注册暂行条例实施一年多，全国仅有7省份仅有区域授予新证2015年3月1日，筹划7年之久的《不动产注册暂行条例》月实施，时至今日，政策已实行一年多，距离国土部多次明确提出的要在2016年底已完成全国所有市县派发《不动产证书》的目标，仍有一定距离。国土部日前发布，截至7月21日，全国有数170个地市、1451个县（市、区）实行不动产统一注册，授予《不动产证书》484万本，但在全国335个地市、2855个县区中，还有将近半数没有能实施。实施地区主要为一线城市及省会截至7月21日，国土部发布的统计资料表明，目前全国有7个省份构建了全区域授予新证，分别是北京、天津、江苏、江西、重庆、陕西、广东。此外，贵州、安徽、湖北、广西、辽宁、浙江、湖南、吉林、云南、海南等省份推展进展较慢。

从各市继续执行情况来看，石家庄、南京、杭州、合肥、南昌、济南、郑州、武汉、广州、南宁、贵阳、昆明、西安、兰州、西宁、海口等16个省会城市，以及青岛、深圳、厦门、宁波、沈阳等5个计划单列市，已开始授予新的证书。北京是全国首个仅有区域继续执行不动产统一注册的服务省级单位，全市16个区的国土分局都陆续正式成立了不动产注册中心，开始全面向社会获取不动产注册服务。继续执行情况如何？昨日，新京报记者指定北京城区的房管局网站查找找到，其业务解释中，完全都专门对房产注册涉及业务的办理变化展开了解释。向区不动产注册中心咨询房产证办理的涉及事宜时，也被告诉了业务流程，并且原本要缴纳的房产证和土地证的两证费用，目前仅有缴纳不动产证这一项工本费。

部分并未实施地区于是以展开平台建设哪些地市县还没实施不动产统一注册政策？新京报记者查找了解到，浙江温州、吉林白城等三、四线城市，目前还并未实施做到。此前，温州有市民曾因住宅土地使用权届满但房屋所有权并未届满，面对交易难题，温州市国土局涉及负责人曾对新京报记者回应，这种失望的经常出现，与不动产统一注册政策在温州没继续执行有一定的关系。

该负责人回应，温州市目前早已在前进不动产统一注册的落实工作，从市到区县的不动产局及服务中心在相继正式成立，正在展开信息平台的建设以及人员的配备，部分房产注册部门和土地注册部门早已开始接管资料，拆分办公。质问政策实施过程中面对哪些难题？牵涉到多部门，数据统合等方面不存在交会可玩性《不动产注册暂行条例》实施之初，国土部涉及负责人曾回应，实施《条例》可玩性大，要抓住实施不动产统一注册实施细则。今年1月，国土部公布细则，但日前，涉及负责人回应，目前仍有一些省份授予新的证的地市和县区比例不低。

一名省级国土资源厅的官员说道，国土、寄居辟、农林等部门，都不具备不动产注册职能，虽然国务院确认由国土部主导这项工作，但落在各省份，却变为了自行确认负责管理部门、国土部门联合，没擅自的权责归属于，国土部门想要推展进程，但无法主导。不动产统一注册工作的推展，因为牵涉到多部门，因此在数据统合、资料汇聚、人员编制调整等方面，本就不存在交会可玩性，一旦各部门之间的合作不专心，进展就不会很较慢。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说道，《条例》筹划7年才发售，相当大一部分原因就在权责具体方面的可玩性。

国家行政学院教授汪玉凯认为，各地继续执行过程中，政府机构意识过于，所以实行一起动力不强大。他指出，这项工作必须精细继续执行，为基础性制度打好奠基，也是实行较快的原因之一，如果走过场，基础不实，留给的空白不会对将来的很多政策继续执行产生影响。为何有些城市实施进展较慢？市县级不动产注册职责和机构统合工作相当严重迟缓新京报记者分析找到，需要仅有区域实施的地市，多为一线城市及直辖市。

此外，沈阳等计划单列市推展工程进度较慢，主要是因为国土与房管部门原本就在一起。上述省级国土资源厅官员证实了这一点，他直言，在不动产统一注册工作的推展过程中，住建部门所带给的阻力是仅次于的。原本房产证的核准权力在住建部门手里，这项职能要缴纳费用，用来给房产注册部门的工作人员发工资，现在均须的权力偷走了，收费管理也将全面规范化，这部分人员的支出渠道拨给给了国土，寄居辟方面大自然是不不愿的。

该官员透漏，在与住建部门接入时，常常阻碍，理由是要听得上级部门的命令，目前没收到通报。另外，顾云昌也指出，各省份在编成确认核准方面的推展力度，也直接影响不动产统一注册制度的进程，职能统一，人员必定要增加，编成大自然必须调配，这就必须政府及编办的权衡。国土部不动产注册局负责人曾回应，从全国来看，市、县级不动产注册职责和机构统合工作相当严重迟缓，已沦为当前制约不动产统一注册工作前进的仅次于难题和障碍。

国土部涉及负责人也回应，即使是早已已完成职责统合的市县，大多数也仍未统合适当的注册机构，明确专门从事注册的工作人员也没几乎做到。对策国土部第四季度各地督查如何推展不动产统一注册政策在市县级实施？国土部不动产注册局负责人明确提出，各地无法逗留在正式成立联席会议制度和领导小组层面，要实实在在地统合统一注册的职责和机构。

县级以上地方人民政府应该确认一个部门为本地区的不动产注册机构。该负责人还回应，各地不应厘清注册、交易、审核管理的职责边界，将原本集中在各部门的注册机构展开统合裁并。

还不应按照人随事回头，编随人回头的原则，涉及部门不应直管适当的不动产注册人员、编成、设备和涉及经费到不动产注册机构。顾云昌建议，现在距离任务已完成还剩下将近5个月的时间，应当主动继续执行问责制，地方政府主管领导也不应积极参与协商。国土资源部有关负责人也回应，为尽快在年底前已完成所有市县发新停旧的目标，国土部将于第四季度积极开展实地督查，对地方各级政府推展不动产统一注册制度落地情况展开监督检查，敦促各地更进一步抓好注册资料接管等关键环节，增进机构建设做到、资料接管做到、资金确保做到。

疑义不动产注册修改房产交易不动产统一注册的实行，对于百姓而言有何意义？新京报记者了解到，该项制度将原本集中在土地、房屋、草原、林地等多个部门的不动产注册职责，统合到一个部门，市民在办理土地、房屋、林权等各类不动产注册业务时，可以必要前往不动产注册服务中心，不须要再行跑到林业局、房管局等有所不同部门分别办理。以市民广泛注目的房产交易为事例，在继续执行不动产统一注册之前，必须再行到房屋注册部门办理房产证，再行到土地注册部门办理土地证。

不动产统一注册政策实行之后，房产交易流程修改，房产证与土地证将统一换发为一个不动产注册证书，只需在国土部门的不动产注册服务机构一站式办理才可。

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